1. 研究目的与意义
2019 年规模预计将超过 9，000 亿元，并且减税和降费合计预计全年减负将超2.3万亿，如此大规模的减税在世界范围内十分罕见，随着具体措施的提出和落地，财可持续问题成为各界关注的焦点。
减税是我国供给侧结构性改革的重要举措，也是积极性财政政策的重要内容，有利于促使市场主体可支配收入的增加和投资与消费的增长。然而减税规模之大将造成财政收入减少，财政可持续面临巨大挑战。
面对针对减税降费造成的财政收入减少和财政支出刚性的矛盾通过增发政府债地方政府获得相应财政收入，缓解基层财政压力。然而随着公共债务的举借规模不断扩大，政府债务负担愈加沉重，如不及时排解，势必大大加剧整体债务风险。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：随着减税降费具体措施的提出和落地，财政收支平衡问题成为各界关注的焦点。本研究从剖析减税政策和政府举债对财政的影响以及三者之间的关系出发，以财政可持续为目标，比较减税规模和政府举债规模，寻找减税、财政支出、政府债务的平衡点，最后得出结论。
拟解决的问题：
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在减税大背景以及财政支出压缩空间较小情况下，扩大政府债务规模的理论分析
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近年来国内外学者对于积极的减税降费政策给予了关注，但由于经济发展程度的差异，研究的方向有所不同。国内学者的研究重点包括减税的财政效应以及政府通过举债保持财政可持续性。，相关学术成果较为丰富。
第一，从减税对财政的影响出发，李明、龙小燕（2020）从2018—2019 年部分省区财政收入增速缓慢，认为减税降费不仅对微观主体、宏观经济、地方财政运行产生深远影响，还对财政收入结构以及地方政府债务同样产生直接和显著的影响。如果忽视减税降费带来的财政压力，那么化解地方政府债务风险将无从谈起、很可能会带来区域性财政风险。
郭庆旺（2019）从减税降费的财政效应出发，分析了此次规模的减税政策对财政收入、财政赤字规模、财政收入结构、地方财政产生的影响。在财政支出保持相对稳定的情况下，财政赤字率近期内仍存在上升趋势，不仅在一定时期内减少财政收入，还会改变财政收入结构，特别是对地方财政的影响更加明显。
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研究方法：本文拟采用文献、理论分析和实证分析法相结合的方法来探讨减税背景下，为保持财政可持续，对政府债务规模进行分析。具体如下：
（1）搜集和查阅大量国内外学者关于减税、财政支出、政府债务的优化与协同，运用文献和理论分析法梳理总结相关理论
（2）运用实证分析法来提出假设并建立模型，选取Z作为债务负担率，X为减税额度Y为政府债务余额，以2022-2022年的数据作为面板数据，建立模型。
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[1]许生.高度重视减税降费中地方财政的可持续性问题[J].财政科学，2019（04）：102-106
[2]沈桂龙，刘慧，汝刚.财政分权背景下政府债务的增长效应研究 —— 基于省际面板数据的实证分析 [J]. 上海经济研究，2017（08）：61-75
[3]程宇丹，龚六堂.政府债务对经济增长的影响及作用渠道 [J]. 数量经济技术经济研究 ,2014,31(12):22-37.
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