1. 研究目的与意义
影响税收收入的因素有很多,如社会经济发展状况、国家政策调整、经济市场产业结构布局等。其中,产业结构调整与税收收入之间存在着密不可分的联系,两者相互影响。从税收角度看,经济决定税收,产业结构调整直接影响对应的税源、税基和税收的分布情况。另一方面,税收政策反过来影响经济布局。
2020年将是我国要全面建成小康社会的关键一年,经济增长从高速发展转向高质量发展阶段,推动经济高质量发展,不可避免要转变经济增长模式,促进产业结构转型升级。在当前国际金融危机冲击仍将持续、国内经济面临新旧动能转换和增速换挡的关键时期,以产业升级引领经济发展转型,构成党中央促进全面协调可持续发展整体布局的应有之义。随着产业结构更加合理化、高级化,研究分析产业结构如何影响税收收入将有助于研究产业结构更加合理的发展方向以及对于税收政策制定有借鉴意义。
2. 研究内容和预期目标
(1)产业结构也称产业体系,是社会经济体系的主要组成部分,指的是农业、工业和服务业在一国经济结构所占的比重。产业结构升级主要是通过产业内部各要素之间、产业之间时间、空间、层次相互转化实现。研究产业结构的调整将从改革开放以来农业、工业、服务业所占比重的变化分为两个时期:(1)以工业为主的现代工业体系时期(1978-2012)(2)第三产业超越第一二产业,中国进入服务型社会时期(2013年至今)
(2)通过研究产业结构变化对应的不同时期中税收收入的变化来分析产业结构调整与税收收入之间是否真正存在促进关系。主要分析税收收入结构以及税收收入的规模。
重点研究:产业结构中第三产业规模的变化对于税收收入的影响——产业结构“服务化”对税收收入增速、规模的影响,并对此进行实证研究,分析服务业的发展对于税收的正负面作用。
3. 国内外研究现状
当前文献中,有关产业结构升级对经济增长有重要影响的文章很多。如干春晖(2018)认为产业结构合理化促进经济增长有明显作用,而产业结构高级化则对经济增长没有稳定的影响。
税收作为经济增长的重要因素,产业结构对税收的影响也是十分显著的。目前研究产业结构对税收收入影响的文献分为两种:
(1)第一种观点认为产业结构升级能够促进税收收入的增长。仲颖佳、田学赋、孙攀(2018)通过模型搭建分析认为,推动产业结构升级能够促进税收收入增长,具体来说,相对于全国范围,产业结构合理化对中西部地区税收收入增长的促进作用较大,而产业结构高级化对中西部地区税收收入增长促进作用较小。
4. 计划与进度安排
(1)本文将通过中国统计信息网、中国统计年鉴、中国经济信息网等网站的数据,收集关于近些年我国产业结构比重分布以及三大产业的收入状况,分析我国产业结构发展阶段;同时收集每一阶段对应的税收收入规模数据,分析税收收入来源、收入增长速度以及总体发展趋势。
(2)了解每一产业在税收收入中占据的比重,分析每一行业对税收收入的贡献程度。着重观测第三产业即服务业近些年的发展状况和收入情况,通过国家税务总局网站获取近年来颁布的与第三产业相关的政策信息了解第三产业的税负情况,以此分析第三产业对于税收收入的贡献度和第三产业对于税收收入影响。
(3)对第三产业的规模、收入、税负情况和所对应的税收收入规模、增速进行实证研究,分析产业结构服务化下,税收收入的变化。根据分析结果,得出产业结构对税收收入的影响的结论,对产业结构调整方向以及税收政策如何更加合理提出意见。
5. 参考文献
[1]改革开放以来中国产业结构变迁:回顾与展望[J].干春晖,王强.经济与管理研究.2018(8)
[2] 周期性下滑还是结构性拐点?——经济新常态下我国税收增速下降的考察[J].王凤平,张文铖.经济问题探索.2019[6]
[3]城镇化进程中财政政策工具影响效应分析[J]. 张军涛,马宁宁西南民族大学学报(人文社科版). 2018(3)
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