关于简并增值税税率的思考开题报告

 2023-01-15 14:58:12

1. 研究目的与意义

2016年5月1日全面推开营改增试点,建立比较完整的消费型增值税制度,制造业企业外购服务支付的增值税可以抵扣,激发了制造业采购服务的积极性,实现了制造业和服务业的融合发展、互促共进,加快了新旧动能接续转换。

随着营改增顺利平稳推进,营业税彻底告别历史舞台,而增值税改革却刚刚开始。我国现行增值税税率有17%、13%、11%和6%四档,实际操作中企业类似业务适用不同税率,不利于公平竞争。

就国际上增值税税率的实际选择来看,增值税的税率一般不超过三档,截至2015年,200个国家(地区)中实行增值税的有146个,其中实行统一税率(不含零税率,下同)的国家占54.1%,实行多档税率的国家占45.9%。在实行多档税率的国家中,有34个国家实行#8220;一档标准税率 一档低税率#8221;的模式,约占48.6%,有31个国家实行一档标准税率加两至三档低税率,其余少数国家实行四档以上税率。这说明,统一税率在总体上比多档税率更受欢迎,即使在多档税率模式下,从简、从低是税率选择的主旋律。另外,从1965年到2015年引进增值税的国家所采用的增值税税率实践看,选择统一税率的国家比例呈现总体上升趋势。这主要是后来引进增值税的国家大都采用统一税率。统一税率在国际的广受欢迎,印证了简单透明、高效便捷的现代增值税不仅具有强大的财政筹资能力,也符合市场经济体制下产业间公平竞争的内在要求。因此,我国增值税税率简并势在必行。

2. 研究内容和预期目标

(一)研究内容:我国为何要简并增值税税率并且不同行业的增值税税率如何统一,统一为多少合适。

(二)拟解决的关键问题:

3、我国现行增值税税率存在什么弊端;

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3. 国内外研究现状

国内现状:

作为我国目前深化财税体制改革的重头戏,营业税改征增值税(简称#8220;营改增#8221;)是我国优化增值税制度、构建成熟税制体系、实现结构性减税的关键环节。2011 年 11 月 16 日,国务院批准,财政部、国家税务总局联合发布《营业税改征增值税试点方案》,明确指出#8220;试点地区先在交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展试点,逐步推广至其他行业。条件成熟时,可选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。#8221;我国于 2016 年 5 月 1 日在全国范围实施#8220;营改增#8221;的全面推开,将试点行业延伸至建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,以实现增值税全覆盖目标。目前,我国增值税的税率除了出口零税率和标准税率 17%外,有 13%、11%和 6%三档低税率,共四档税率。基于税率的合理性及有效性,不同学者从不同的视角对增值税税率简并改革这一问题进行了研究,对#8220;营改增#8221;后的增值税税率设计进行了探讨。总体上看,这些研究主要可划分为两大类:一是基础经济税收理论的定性研究,二是关于税率水平的定量研究。

围绕着我国增值税制度的税率问题,国内学者们从税率档次、税率水平、税率改革路径等方面进行了税率简并改革的深入研究。首先,关于税率档次问题,付江峰(2015)建议,逐步简化增值税税率档次,并拉大标准税率与低税率的差距,将 17%的标准税率用于绝大部分领域,低档税率用于基本民生消费领域。梁季(2014)提出了应适当降低基本名义税率,采用#8220;一档基本税率 一档优惠税率 一档征收率 零税#8221;率的税率组合模式,以弱化增值税的累退性。陈晓光(2013)认为,增值税#8220;扩围#8221;后,率多档化意味着税率差异以及由此造成的效率损失,为了避免效率损失,应当尽可能减少增值税率的档次。其次,关于税率水平问题,王建平(2005)建议,通过从低设计税率和拓宽税基,最大限度地体现公平原则。然而,崔军和胡彬(2015)认为,#8220;营改增#8221;试点已产生了较大的减税效应,如果进行税率简并并且下调基本税率水平会产生超出政府财力保障能力的问题,因此,对于基本税率的下调应从长计议。此外,李青和方建潮(2014)认为,税收减收程度和税制国际竞争力是影响标准税率水平的两个关键因素,13%以下的增值税税率水平在国际层面具有竞争力。最后,关于税率改革路径问题,也是增值税税率简化的研究重点。崔军和胡彬(2015)指出,税率简并改革过程中要关注行业差别,建议处于行业中间环节的生产性服务业应作为增值税税率简并的先行者,因为生产性服务业税率的高低不影响产业的税负,采用一般纳税人的纳税方法;对于消费性服务业,由于可抵扣的项目少,企业会通过抬高价格来弥补#8220;营改增#8221;后企业税负的上升,应采用简单征收办法;对于特殊性服务业,应先对其业务进行划分后,再确定其征收办法。

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4. 计划与进度安排

研究时间安排:

1.2022年11月15日前,确定论文选题;

2. 2022年11月27日前,与指导老师见面,再次讨论确定论文选题;

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5. 参考文献

1、付江峰.我国增值税改革问题探析[J].税务研究,2015

2、李青,方建潮.增值税全面#8220;扩围#8221;的税率设定探讨[J].经济理论与经济管理,2014

3、汪冲.增值税#8220;扩围#8221;、单一税率改进与效率得益[J].税务与经济,2011

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