1. 研究目的与意义
农村公共产品的供给水平与农民获得公共产品的难易程度,在很大程度上决定着农民生产生活水平的高低,也会影响到社会主义新农村建设的成败。
建设社会主义新农村,必须高度重视农村公共产品的供给。
近年来农村公共产品供给规模和结构有明显改善,但仍滞后于农民的现实需求,城乡之间供给水平还存在一定的差距,农村公共产品长期供给不足和滞后,已经在一定程度上动摇了农村进一步发展的基础。
2. 研究内容和预期目标
本研究以此为逻辑起点,以农村社区公共产品供给制度的创新与重构为主题,分四个部分展开研究。第一部分明确研究对象和研究的理论依据。
第二部分分别从纵向的农村公共产品供给制度的变迁轨迹和现实的农村社区公共产品的供给状况两个层面入手,揭示农村社区公共产品供给存在的主要问题、产生机理、现实影响,以及供给制度变迁的环境,从而为农村社区公共产品供给制度创新提供现实依据。
第三部分在第二部分的基础上分别从决策制度、筹资制度和监管制度等三个层面分析农村社区公共产品供给制度创新的可行性,探究不同层面制度创新的理论依据、路径选择和实施机制。
3. 国内外研究现状
从目前我所掌握的文献资料来看,国外关于公共产品供给效率的研究己经比较成熟,主要包含三个方面:第一,公共产品供给效率的标准,即公共产品供给过程中#8220;效率#8221;与#8220;公平#8221;的价值取向;第二,公共产品的最优供给模式;第三,公共产品供给效率的评价与测度。但其中对城市公共产品的著述较多,而对农村公共产品的研究较少。目前西方发达国家己基本解决城乡差距问题,城乡之间的分割不像我国这样径渭分明,因此对农村公共产品的研究十分鲜见。在有限的文献资料中,涉及农村公共产品供给效率研究的文献主要体现在农村公共产品的供给主体、供给水平、供给制度和机制、供给模式、财政农业投入对农村公共产品供给效率的影响、以及解决对策等方面。就国内而言,目前我国公共支出对农村经济发展的影响相对滞后,供给总量不足,供求结构错位,农村公共产品质量差、层次低。
从总体上看,西方的公共产品供给问题的研究相对较为成熟,但都是立足于完善的市场经济体制而得出的理论模型,能用于实践操作的并不多,即使与市场经济高度发达的西方现实也不能完全吻合。而且对城市公共产品的研究颇丰,而对农村公共产品的研究相当缺乏。由于我国长期以来形成的城乡二元经济结构,使得城乡差距较大,因此一些国外研究成果不能被完全照搬照用。改革开放以后,随着中国农村公共产品供给体制,不断变化,我国学者对农村公共产品供给从不同角度给予了不间断的研究,关于农村公共产品供给问题的研究也取得了一定的成果。
4. 计划与进度安排
本研究遵循#8220;发现问题→分析问题→解决问题#8221;的逻辑思路进行撰写。
5. 参考文献
[1] 李海涛:新农村建设背景下农村公共产品供给效率研究[C]黑龙江:东北林业大学,2010.6[2]陶学荣,史玲:统筹城乡发展中的农村公共产品供给研究[J]财贸研究,2005.3[3] 邸焕双,创新与重构:新农村建设背景下的农村社区公共产品供给制度分析[C]吉林,吉林大学,2014.6
[4]倪杰:新农村建设中农村公共产品供给问题探析[J]农村经济,2008(1)
[5]袁文全,邵海:新农村建设背景下农村公共产品供给制度发展的选择[J]云南大学学报,2010(5)[6]刘兴文:走出当前农村公共服务供给的困境[N]光明日报,2012,7,4
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