1. 研究目的与意义
百年大计，教育为本，教育事业是关系到国计民生的大事。在科学技术日新月异的今天，教育越来越成为促进经济发展的重要因素。教育是提高劳动者素质、发展科学技术和培养专门人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。随着我国经济社会发展，为教育事业的发展和完善提供了条件，教育财政投入不断增加，教育事业取得了长足进步。城乡义务教育已实现全面普及，高中阶段教育基本普及，高中阶段的毛入学率已达到80%以上。自1999年以来，我国高等教育进一步扩招，招生规模也不断扩大。我国于2012年，国家财政性教育经费达到22236.23亿元，同比增长近20%，占GDP比例首次突破4%。其中，教育财政投入为20314.17亿元，增幅更是高达25.79%。各级教育的生均教育经费以平均近20%的增速增加，为各级教育的发展、普及提供了越来越多的经费支持。2014年，全国教育经费总投入为32806.46亿元，比上年的30364.72亿元增长8.04%。其中，国家财政性教育经费为26420.58亿元，比上年的24488.22亿元增长7.89%。学前教育在校人数为4050.71万人，普通小学在校人数为9451.07万人，高中在校人数为2400.47万人，普通高校在校人数为2547.70万人。
但随着教育事业的迅猛发展，教育经费短缺、教育投入不足的问题也越来越严重，远远不能满足各地教育发展的需要。此外，当前我国教育财政经费无论是总量还是人均水平，和国际相比还处于较低水平。这种经费不足与实际教育需求的不断扩大的状况，必然会导致各级教育质量，影响所培养的人才的质量和水平。
一方面，教育的重要性越来越明显；另一方面，我国的公共教育支出长期不足的局面没有根本性改善；同时，在教育领域还存在着大量的不规范的收费，严重影响到教育经费使用的行政和经济效率。在这样的背景下，必须另辟其他途径，通过开征教育税，凭借税收形式筹措教育经费，使教育资金来源法制化、规范化、科学化。
2. 研究内容和预期目标
本课题旨在说明我国开征教育税的可行性，并对我国教育税进行方案设计。
写作提纲：
一、开征教育税的背景
3. 国内外研究现状
国外比较早就进行了教育税的研究，并将其付诸实践，通过开征教育来保障教育经费。Cristian Mardones（2015）研究了独立开征教育税的方法，将教育财政完全从普通财政独立出来。Rubber India Group（2004）认为教育税仅是补充，还需要政府拨付相应经费或根据情况征收相关教育基金，实行专款专用。
近年来由于对于教育的日益重视，虽然对教育税的概念学术界并没有统一的说法，但也逐渐涌出了一些学者对教育税的问题进行研究。从已有的文献来看，我国学者对教育税的开征问题主要有以下三类研究：第一种，白彦锋（2007）认识到中国财政对教育的投入不足这一现象，然而由于考虑到开征新税种涉及到国家税制结构的调整，会增加企业、居民等微观经济主体的负担，因此格外谨慎，认为此观点值得商榷；第二种，王莹（2005）、王维与沈红（2006）认为从我国现状出发，对于教育税税基的选择很困难，征收公平难以得到保障，因此对开征教育税持反对态度；第三种，吕道明和王韬（2002）、席卫群（2005）认为从理论上说具有准公共物品属性的教育的供给可以采用税收的形式来补偿其生产成本，而对于基础教育这一实现国家文化目标的根本教育来说,其受益范围是全民的,完全应该由所有社会成员共同负担,所以其供给是可以采用税收形式的。同时,为在中等教育、基础教育中贯彻教育的机会均等原则,引入教育税是必要的。其中，主流观点是将教育费附加取消，改征教育税。
4. 计划与进度安排
首先，笔者将介绍我国教育经费目前的发展状况，包括投入状况、经费来源、教育费附加的开征、历年数据及问题、财政性教育经费占GDP比重等方面；之后，将根据国别介绍韩国、美国、加拿大等国的教育税制度或是其促进教育发展的税收政策；再次，借鉴各方面相关经验，对我国教育税进行方案设计，包括税源选择、税率模式和税种归属等问题；最后，提出其他配合教育税的举措。
5. 参考文献
[1] 王福兰，刘荣明 对我国开征教育税的若干思考[J].国际税收.2013(07)
[2] 王福兰.对改革教育附加的认识 [J] 税务研究.2013(03)
[3] 冯静.关于开征教育税的研究[D] 陕西师范大学.2006
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