1. 研究目的与意义
习近平总书记指出中国经济呈现出新常态是从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在这个新的经济环境下，提升政府的财政保障能力，提高政府公共服务水平，顺应经济发展形势就具有很强的现实意义。贵州省位于西部欠发达地区，是我国实现全面小康、脱贫攻坚的前沿阵地。自2012年国务院颁发#8220;二号文件#8221;以来，贵州省在国家的指导下取得一系列有目共睹的发展。但是面对不断变化的发展形势，政府的财政保障能力已然成为贵州省经济发展的制约点，它决定着贵州省经济发展的#8220;下限#8221;所在。贵州省县级财政作为贵州省财政的重要组成部分，其财政保障能力不仅对贵州省财政运行和经济发展有着举足轻重的作用，而且对地方提供公共服务以及地方基础设施建设有着决定性作用。所以，在新的经济环境下，提升贵州省县级财政保障能力是贵州省经济发展迈入更高层次的有力保证。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：主要从近年来贵州省县级财政运行的情况出发，分析其财政运行的特征和存在的问题，并就如何提高县级财政保障能力提出相关建议。
拟解决的关键问题：（1）提高县级财政的自给率，减少对上级财政的依赖。（2）优化县级财政收支结构，改进转移支付机制。
写作提纲：（1）引言；（2）贵州省县级财政运行情况及特征；（3）贵州省县级财政运行的主要困难和突出问题；（4）提升贵州省县级财政保障能力的建议。
3. 国内外研究现状
（一）国外研究现状
财政能力的概念最早于1962年由美国政府间关系咨询委员会（ACIR）提出，将其定义为在税收管辖范围内可以征税以筹集收入的资源，以标准税率与标准税基的乘积衡量财政能力。Robert J.Barro(1986) 提出在一般意义上一个地区的财政能力是地方政府为履行公共服务职能，从自身的收入来源中获得的财政收入。Stanley Chervin(2007) 在分析田纳西州的税收努力、税收需要和税收能力过程中明确区分了税收能力、收入能力、财政能力三个概念的不同边界，将税收能力定位于对自有税收资源的筹集；将收入能力的边界定位于包括税收收入、政府间转移支付等其他收入资源的范畴；财政能力的评价边界则较前两个概念更丰富，强调的是一种综合能力。
从财政分权分析地方政府的重要性。1956年，美国经济学家蒂布特发表了《地方公共支出的纯理论》，开启了对财政分权理论的研究，他建立的#8220;用脚投票#8221;模型论证了地方政府应该根据辖区居民的偏好与需求提供公共产品。 Stigler(1957)讨论了地方政府在国家治理过程中存在的必要性，他认为，地方政府直接面临着的是基层群众，比中央政府能更好地了解人们的愿望和偏好，由地方政府提供公共物品是最符合人们需要的，满意度也高的。
4. 计划与进度安排
（1）2022年11月10日前，确定论文选题，向指导老师征求论文写作意见。
（2）2022年11月11日至2022年12月10日，收集阅读大量文献，查找经济新常态下提升财政保障能力的相关数据资料，完成开题报告，交老师审查。
（3）2022年12月11日至2022年3月18日，继续收集相关资料，通过数据分析经济新常态下提升贵州省县级财政保障能力问题，按照毕业论文规范化要求撰写并完成论文初稿，同时提交毕业论文中期检查。
5. 参考文献
[1]贾康,白景明.县乡财政解困与财政体制创新［J］.经济研究，2002，（2）.
[2]汤伶俐．我国县级财政困难与省管县财政体制研究［J］．经济研究参考,2009，（62）.
[3]郭世英.我国县乡政府财政困难的原因及对策[J].北方经济,2012,(12).
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