1. 研究目的与意义
财政政策是政府宏观调控的主要手段，是经济学领域的重要议题。财政政策也日益成为国内外学者的重点研究内容之一，是财政理论界和实务界历来关注和争论的焦点。而不确定性属于当代经济理论研究的前沿领域，是经济学里关于风险管理的概念，其指的是经济主体对于未来的经济状况尤其是收益与损失的分布范围以及状态不能确知。从而对决策方案受到各种事前无法控制的外部因素变化与影响所进行的研究和估计。它是决策分析中常用的一种方法。通过该分析可以尽量弄清和减少不确定性因素对经济效益的影响。
我国从2005年由积极财政政策转向稳健财政政策，到2008年实行稳健财政政策已经4年，保证了社会经济的快速稳定发展。但2008年下半年受美国次贷危机引发的世界金融危机的影响，经济骤然降温，经济过快回落的风险已开始显现。根据国际和国内经济形势的急剧变化，为应对国际经融危机，我国政府决定，从2008年第四季度开始实施4万亿元刺激经济计划，并决定从2009年实行财政政策转型，改变稳健财政政策，重新实行积极财政政策，同时实行适度宽松的货币政策。对于财政政策工具中的税收、公共支出、政府投资、及国债要素，其在政策作用的传导过程中一周各方面因素的影响，易对财政政策效益产生较大的不确定性影响。
十二五规划中明确提出深化财税体制改革的任务，要求建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，以及全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。这一任务要求离不开对于财政政策效益的深入分析，因此对财政政策不确定性进行估计与衡量也尤为必要。
2. 研究内容和预期目标
一、 政策不确定性分析的发展与现状
1. DSGE模型
2. VAR与FAVAR模型
3. 国内外研究现状
经济萧条的一个最突出的特征就是不确定性的普遍蔓延。美国联邦公开市场委员会一再强调不确定性是导致美国2001年以及2007--2009年经济衰退的一个关键因素。斯托克和沃森(Stock and Watson,2012)也认为美国在2007--2009年经济衰退期间，产出和就业下降的主要原因来自金融和不确定性冲击。大量证据显示不确定性是反经济周期的，在经济萧条时剧烈增加而在经济繁荣时下降，并且不确定性强烈影响经济衰退和复苏程度。不确定性和GDP增长率之间存在显著的反向关系，这种反向关系在不同国家(例如发达国家和发展中国家)和不同时间都是稳健的。一直以来，不确定性对经济的影响被学术界所关注。尤其是2007年爆发的美国次贷危机，使得政府层面和学术界更加关注这一问题。经济主体面对的不确定性水平突然变化已经被视为驱动美国商业周期的一个重要的冲击。布卢姆(Bloom)使用一个简单的简约式(Reduced-form)VAR模型，估计不确定性冲击会减少大约1％的美国工业产出。并且初始下降以后，工业产出迅速恢复，随后产生超调，超过其总体趋势大约1％。古里奥等人(Gourio eta1)的研究发现，当全球不确定性突这种反向关系在不同国家(例如发达国家和发展中国家)和不同时间都是稳健的。
不确定性可以分为两类：经济不确定性和政策不确定性。关于经济不确定性冲击的研究主要集中在对投资、消费和经济增长的影响。关于经济不确定性对产出增长的负向关系最早可以追溯到凯恩斯(Keynes)，他认为当企业家估计他们的投资回报，就会考虑经济行为的波动情况。因为更大的经济不确定性，产生更高的投资项目感知风险，同时导致更低的投资需求和产出增长率。同样的思路也被伯南克(Bernanke)和平狄克(Pindyck)提出，经济不确定性降低平均产出增长率成为可以验证的结论。关于政策不确定性，学者研究的焦点集中在政策不确定性对经济增长、通货膨胀、贸易和投资的影响。普遍的共识是政策不确定性对于经济增长率和投资具有负面的影响，潘欧斯和帕帕尼科拉乌(Panousi and Papanikolaou)建立模型发现政策不确定性冲击逆向影响产出和投资。另一方面，巴克曼等人(Bachmanneta1)发现部分实证证据支持这一因果关系，并且推断出经济萧条孕育政策不确定性。根据琼斯和奥尔森(Jones and Olson)的研究，政策不确定性对于通货膨胀的影响相对不明确，依赖于国际冲击，例如石油价格冲击。
弗里德曼(Friedman)、罗德里克(Rodrik)和希格斯(Higgs)的研究表明，货币政策、财政政策和监管政策不确定性都能够对宏观经济产生不利影响。近些年来，波恩和普法伊费尔(Bornand Pfeifer)使用动态的DSGE模型研究政策不确定性的影响，发现政策不确定性对宏观经济产生一定的负面影响，而帕斯特和韦罗内西(Pastor and Veronesi)建立一个一般均衡理论模型分析商业周期、政策不确定性和股票市场波动性之间的联系，他们的研究发现政策不确定性导致股票市场波动剧烈。从政策不确定性的实证研究来看，胡里奥和约克(Julio and Yook)发现临近国家选举，公司投资就会下降。杜尔涅夫(Durnev)发现在选举年，公司投资对于股票价格的敏感度小于40％。布罗加德和德策尔(Brogaard and Detzel)表明政策不确定性会减少资产收益。汉德利和莱蒙(Handleyand Limao)L17．证明了贸易政策不确定性会延误企业进入决定，并且格伦和艾恩(Gulen and Ion)发现政策不确定指数会减少公司投资。
4. 计划与进度安排
1.2022年1月10日之前，提交开题报告。
要求：查阅相关资料（以近三年核心期刊中与本选题紧密相关的文章为主，不少于15篇），将其观点概括整合成#8220;国内外研究现状#8221;；确定论文题目、基本研究方法（规范分析还是实证分析，及具体研究工具）和基本思路。上述内容均在开题报告中反映。开题报告需提交打印稿及电子稿。
2.2022年4月15日之前，提交论文提纲和初稿。
5. 参考文献
[1]陈共.财政学（第八版）[M].北京：中国人民大学出版社,2015.
[2]哈维#183;S#183;罗森，特德#183;盖亚.财政学（第八版）[M]. 北京：中国人民大学出版社，2009.
[3]杨斌.财政学（第三版）[M].大连：东北财经大学出版社,2014.
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