1. 研究目的与意义
过去十多年来，中国经历了房价的快速增长，与此同时伴随的是土地出让金的快速增长。由于我国政府的财政收入以土地出让金收入和税收收入为主，如果“土地财政”假说成立，则土地出让金收入的变化可能对征税产生影响。
具体而言，一方面，房地产行业作为我国经济产业的重要组成部分，与宏观经济和政策制定的联系尤为紧密，房价变化会对财政收入产生一定影响。近十年来，我国房地产市场需求不断提高，房地产企业大量购置并囤积土地，房价呈上涨趋势。另一方面，从预算收入结构出发，土地出让金是政府性基金收入的主要来源，税收收入是一般公共预算收入的主要来源，都是地方政府最重要的财政收入，是政府支出与政府项目的资金来源，二者之间是否存在替代关系对优化财政收入结构及财政体制改革具有重要参考价值。
2. 研究内容和预期目标
（1）研究内容：本文研究2010-2019年我国房价上涨对土地出让金收入和税收收入的影响，并分析两种收入之间是否存在替代关系，从而探究房地产市场改革与地方财政体制改革的新方向。其中，按照经济区域划分具体分析我国东部、中部、西部的情况，提高研究的针对性和科学性。
（2）拟解决的关键问题：2010-2019年我国房价上涨对土地出让金和税收收入的影响情况和两种收入之间是否存在替代关系。
（3）写作提纲：第一部分为引言；第二部分为背景介绍及研究假设，主要介绍2010-2019年我国房价变化情况，针对房价上涨、土地出让金和税收三者之间的关系进行假设；第三部分为文献综述；第四部分为实证分析：具体包括数据来源、变亮选取和模型构建，主要选取2010-2019年全国31省的地市级数据，构建房价对土地出让金和税收影响的计量模型；第五部分为实证研究结果分析；第六部分为研究结论与建议。
3. 国内外研究现状
现有针对房价上涨与土地出让金的研究较多，学者们对于二者关系的讨论主要分为两类：一类是认为以土地出让金为主的土地财政对房价上涨有影响。李一花、化兵（2018）认为分税制引发财政赤字，使地方政府依赖于土地财政，而土地财政规模对房价有正向的影响。张欢（2018）通过构建模型得出土地出让收入和地方政府债务规模与房价水平的关系是显著正向的。徐璐等（2020）认为地方财政压力影响土地财政，土地财政影响房价水平。陈俊华（2020）认为地方政府过度依赖土地财政，由此带来的收入形成开发商垄断、抬高房价。李森等（2020）基于地方政府、房地产开发商和购房者三者的关系分析得出商品房价格上涨的原因是我国房地产开发商通过抬高商品房售价把交付给地方政府的土地出让金转嫁给购房者。另一类是认为房价上涨对地价变化有影响。许坤等（2020）认为土地价格和商品房价格具有内生性，二者互为因果且均为正向关系。由于商品房为土地带来引致需求，所以商品房价格对地价有拉动作用。
针对土地出让金收入与税收收入之间的关系，张垒磊（2020）认为政府通过农地征收、批租获得租金收入或征税获得税收收入在长期内是等价的，而且征税相对于征地而言更加稳定规范。赵文哲等（2015）认为土地财政的形成可由“以地生税”来解释。即地方政府通过土地出让吸引投资，从而培养税源，增加地方财政收入。
4. 计划与进度安排
论文围绕房价上涨、土地出让金和税收三者的影响关系展开，研究计划如下：首先收集2010-2022年我国31省的商品房相关价格、土地出让金收入、税收收入的数据，并归纳总结国内外现有研究情况。其次，进行研究假设，构造计量模型分析房价对土地出让金收入的影响、房价对税收收入的影响，以及土地出让金与税收收入之间是否存在替代关系。再次，分析研究结果并进行内生性讨论、稳健性检验及异质性分析，验证研究的科学性。最后，根据实证分析结果得出结论，从财政体制改革的角度出发提出相关建议。
5. 参考文献
[1]张垒磊,闫晨.土地租税与土地财政演进——基于公共物品融资的经济逻辑[J].云南财经大学学报,2020,36(06):3-16.
[2]王涵霏,焦长权.中国土地财政20年:构成与规模(1998—2017)[J/OL].北京工业大学学报(社会科学版),2021(02):26-38[2021-01-04].http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.4558.G.20201219.1651.008.html.
[3]李一花,化兵.财政赤字、土地财政与房价的关系研究[J].中央财经大学学报,2018(11):3-14.
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