1. 研究目的与意义
#8220;民惟邦本，本固邦宁。#8221; 民生问题一直是党中央高度关注的首要问题，是政府一切工作的出发点和落脚点。财政收支活动是政府调控民生的重要手段，民生财政支出的规模和效率体现着政府民生保障的力度和水平。改革开放以来，中国的经济取得了长足的发展，但民生问题却越来越凸显出来，民生性财政投入明显不足。随着时代的发展，民生问题的内容在不断地丰富，我国的财政支出也有从#8220;生产型财政#8221;向#8220;民生型财政#8221;转型的趋势。保障和改善民生既是发展经济的最终目的，也是拉动消费、推动经济发展方式转变的重大举措。因此，在这一社会转型时期，急需转变经济增长方式，优化经济结构，加大民生财政投入。这是关系着未来中国经济前途的重要问题。本文试图通过对改革开放以来我国民生财政支出发展历程的梳理和现有情况的概述，总结经验教训，发现不足。从理论上深入探析民生财政支出与经济增长之间的关系，以期给到一些具有实践意义的对策和建议。
2. 研究内容和预期目标
（1）研究内容：民生的含义及特点；民生财政的内涵与外延；民生财政支出相关理论基础；我国民生财政支出发展历程；我国民生财政支出现状分析；民生财政支出与经济增长的逻辑关系；民生财政支出对经济增长的作用机制；发达国家的成功实践及对我国的启示；相关政策建议。
（2）拟解决的关键问题：
1.我国民生财政支出的发展历程、经验教训
3. 国内外研究现状
民生财政的内涵：王宁涛(2011)认为民生财政是指民主财政，将财权归还于民，让公众能充分行使纳税人的权利，真正掌握财政预算的审批权，通过自己选出的代表来对财政进行监督，关注公共财政中每一项财产的具体去向。傅道忠(2009)指出所谓民生财政就是在公共财政中，教育、医疗卫生、社会保障和环保、就业、公共安全等民生领域占主导地位的财政项目。SMITH（1986） 、DOMENICO（2009）认为政府公共财政支出是社会公共服务供给的最重要保障与影响因素。
我国民生财政支出现状：杨伊、温涛(2013)提出，我国在2006年-2010年期间用于教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生领域的财政投入分别增长了1. 9倍、3. 2倍、2. 1倍。在2011年的财政预算中，中央财政安排用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房和文化事业方面的预算总支出超过前一年民生财政支出18. 1%，总计10 509. 92亿元，民生财政支出数额与往年相较非常可观。余丽生、求嫣红(2014)提出尽管我国向民生事业投入了大量的财政资金，民生事业也因此取得了非常大的进步，但由于受我国#8220;人口多，底子薄，区域发展不平衡#8221;的基本国情影响，民生事业的发展和百姓的需求之间仍然存在巨大悬殊，至今有限的财政投入无法解决无限的民生需求。
政策建议：王宁涛(2011)提出我国需要完善民生财政的转移支付体系，逐渐加大一般性财政转移支付的比例，明确中央政府与地方政府在财政支出上的分配关系。简化政府间层级，积极推进省级及省级以下地区的财政体制变革，提高一般性转移支付的规模和比例，鼓励地区间财政的横向转移支付，逐步实现纵向转移与横向转移相结合的转移支付模式，建立一个标准化的转移支付制度。
4. 计划与进度安排
1、2022年11月25日--2022年12月5日：搜集相关文献资料
2、2022年12月6日--2022年12月31日: 撰写、修改开题报告
3、2022年1月1日--2022年3月19日： 完成初稿和中期检查工作
5. 参考文献
[1]杨继麒. 财政分权、城镇化与民生性财政支出[J].中国人口#183;资源与环境，2015(5)：383-388.
[2]余丽生，求嫣红. 财政扶持民生事业发展面临的形势及对策思考[J].经济研究参考，2014(41)：17-19.
[3]梁城城，王永莉. 财政透明度、财政支出分权与财政支出结构--基于省级面板数据的实证研究[J].财会月刊，2015(23)：70-74.
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