1. 研究目的与意义
供给侧结构性改革是#8220;十三五#8221;经济发展的主线,党的十九大报告提出,#8220;深化供给侧结构性改革#8221;#8220;把提高供给体系质量作为主攻方向#8221;,显著增强我国经济质量优势。供给侧结构性改革是我国今后一段时间经济工作的重中之重,也是解决当前发展难题的关键举措。根据党中央、国务院的统一部署和要求,按照#8220;情况要摸清、目的要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力#8221;的要求,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,重点优化产业供给结构、优化房地产供给结构、优化金融信贷结构、降低企业成本、补齐经济社会发展短板,进一步推进供给侧结构性改革,创造新供给、激活新需求。
财税政策字面上可以拆分为财政政策和税收政策,可是实际上税收政策是财政政策的一部分,#8220;财#8221;和#8220;税#8221;并不属于一个层面的概念。由于税收是财政收入的主要组成部分,财政政策的执行依赖于税收的丰寡,因此税收政策往往被提高到很高的级别来进行研究。供给侧改革对税收制度的作用机理,主要体现在生产端方面,具体的作用机理体现在两个方面:降低生产成本和促进技术进步。税收制度的重要作用在于通过设置不同的税费结构、征收环节和税费水平,影响到生产活动的各个环节,从而在一定技术水平下对要素禀赋施加影响,并最终影响产品定价。税收制度从供给侧出发,进行税收结构性调整,对技术企业和创新型企业进行有区别的征税方式,将有利于促进企业技术进步,降低企业的机会成本和创新成本。供给侧改革主张通过降低税负,提升财政服务质量和效益,优化生产结构,改善经济增长环境,利用制度建设和结构性政策调整,创新政府干预经济的方式,推动产业结构升级、总供需持续平衡和经济稳定增长。
在推进供给侧改革的过程中,江苏省相关企业仍然面临着劳动力、原材料成本上升,税收负担过重,产能过剩,融资困难等各种难题。因此,根据税收相关情况来分析江苏省供给侧改革完成情况,并分析得出税收体系与供给侧改革之间的关系十分有必要。
2. 研究内容和预期目标
本文通过收集江苏省税收数据(以企业所得税、个人所得税、增值税、资源环境税为例),运用Eviews进行一定的数据分析,分析江苏省税收增长速度、占财政收入比例以及税收规模变化,并借此对江苏省供给侧改革进展情况进行效果检视,研究得出江苏省税收状况和供给侧改革之间的关系,最后借助得出的结论提出江苏省财税政策的优化措施。
研究内容:
一、简要说明供给侧改革的定义、理论,分析江苏省供给侧改革的现状。
3. 国内外研究现状
供给侧改革并非由我国首次提出,19世纪初法国经济学家萨伊(1767-1832)所倡导的古典自由主义经济学思想是供给学派最为重要的思想源泉。特别是他所提出的#8220;萨伊定理#8221;,即供给自动创造需求的理论,是古典经济学关于供需关系的最为重要的表述。而凯恩斯则以#8220;有效需求不足#8221;理论为基础,以需求管理为核心。在全球经济和金融危机后,欧盟委员会将结构性改革视为经济复苏的三大支柱之一,这些结构性改革大多属于供给侧调控措施,包括劳动力市场改革、第三产业自由化、提高服务产业商业环境和竞争力、鼓励创新等。
我国供给侧结构性改革与上述理论和实践存在明显差别。首先,我国供给侧改革并不否定需求调控的必要性,在强调供给调控的同时也重视需求调控;其次我国供给侧改革世纪上是结构性的改革,包括生产要素结构、产业结构、供给主体结构等。我国新供给经济学派提出了有#8220;新#8221;有#8220;立#8221;、促进增长方式转变、促进供需平衡和结构优化、从供给端发力的经济主张(贾康、徐林等,2013)。相对于需求侧而言,供给侧调控的复杂性、长期性和缓慢性等特点更加突出,新供给学派提出了#8220;八双#8221;、#8220;五并重#8221;等政策主张(贾康,2013)。刘霞辉(2013)指出,供给侧改革的目的不是扩大产能,而是更有效地重组生产和市场,提高产出效率,并促使供求去向均衡,重点是提高供给要素的效率,促进要素质量的提高。根据新供给经济学,金年海(2013)认为政府要通过制度提升经济增长的程度与持续性,解除对企业这一主要供给主体的约束。
在供给侧改革导向下的财税政策调控,应将实力重心瞄准中小企业(袁红英、张念明,2016)。创造新的供给是供给侧结构改革的关键,另一个关键是释放潜在的需求,我国政府应通过合理的供给管理让潜在的需求得到充分释放。(贾康,2015)同时就目前财税政策在生态环境建设、流转税与所得税设计和民生领域中要提高资源的利用效率、减少环境破坏和能源消耗、以最小的投资获得最大的产出、综合考虑消费与投资。(马海涛、朱梦珂,2017)
4. 计划与进度安排
1.2022年10月-11月:搜集并阅读资料确定或调整选题;
2.2022年12月:在前期搜集并阅读资料的基础上写出开题报告;
3.2022年1-3月:广泛搜集与选题有关的著作、论文等文献资料,仔细的阅读资料,翻译外文文献,了解国内外与选题相关研究状况、成果、观点,并进行文献综述,为撰写论文找准切入点并写出论文提纲;
5. 参考文献
[1]袁红英、张念明.供给侧改革导向下我国财税政策调控的着力点及体系构建 [J].东岳论丛,2016(3):53-59
[2]付敏杰、张平.供给侧改革中的财税制度 [J].税务研究,2016(2)
[3]秦大磊.供给侧改革模式与财税政策实施效应的国际借鉴[J].税务研究,2016(9):56-62
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