1. 研究目的与意义
人口老龄化是当今全世界面临的重大挑战。2015年2月26日，国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。公报数据显示，2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人，占总人口比重为15.5%；65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1%，首次突破10%。预计到2020年，我国60岁以上老人将达到2.48亿，占比例为17.5%。2025年，我国60岁以上老人将达到3亿，占比例为21%，65岁以上老年人比例也将达到13.7%，接近深度老龄化社会。我国将在2027年进入深度老龄化社会。
随着社会主义市场经济发展和公共服务型政府的建设，公共服务和保障民生已成为我国政府的重要职责。为了应对人口老龄化带来的各种不同社会经济层面的问题，政府推出了政府购买养老服务的新举措，政府不再直接提供养老服务，而是通过出资购买的形式将这项任务转嫁给社会组织。形成由政府出资，社会组织来提供养老服务的供给机制。这项购买活动是由政府、社会组织和老年人共同参与的，政府出资后需要对所购买的服务进行评估，社会组织则要履行合同要求，不断提升服务质量，老年人应享受到政府购买的养老服务并对服务效果提出反馈意见。
政府购买居家养老服务这项新举措，通过引入购买机制而实现的政府和社会组织合作供给公共服务模式将成为政府职能转变和完善公共服务职能的路径，重新定位各级政府的角色、职责范围和治理能力，通过创新性的管理手段和技术方法带动政府职能的转变，构建多元化的公共服务供给体系。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：本文集中研究在人口老龄化以及目前社会养老服务体系不健全的大背景下，在关注政府购买居家养老服务中政府责任和政府与社会组织的合作关系这个焦点问题之下，探讨什么是政府购买居家养老服务？南京市政府采取的购买居家养老服务措施是如何实施？有何功效？仍然有什么不足之处？如何进一步改善？
拟解决的关键问题：政府和社会组织的职责划分；政府购买居家养老服务目前现状，包括功效及不足之处；如何进一步改善政府采购居家养老服务。
3. 国内外研究现状
国内研究现状：张红兵、王小颖（2020）在《南京市政府购买居家养老服务的风险成因与对策》中分析了，南京市政府购买居家养老服务在行业发展方面形成了服务供给、质量评估、业务培训等三大模块，并在访谈、政策分析的基础上运用扎根理论,对政府购买居家养老服务的风险进行识别与分析，得出政府治理能力不足，社会组织服务能力有限，评估工作失准会影响政府购买居家养老服务政策的实施的结论。
秦芳菊（2020）在《政府购买居家养老服务合同相关法律问题的探析》中明确了政府购买居家养老服务合同具体体现形式，以及服务合同中政府、社区养老服务机构、老年人这方主体的权利及其义务，最后指出了政府购买居家服务养老合同主体责任承担和法律问题的处理方式，在法律层面上完善了政府购买居家养老服务。
雷雨若、王娟（2020）在《地方政府购买居家养老服务中的监管失灵及其矫正——基于南京、宁波、广州、合肥和深圳的分析》中，从立法监督角度分析了政府购买居家养老服务，从利益相关者理论角度探讨立法监督失灵的表现以及原因，并提出了解决方案，为政府购买居家养老服务提供了监督制度保障。
4. 计划与进度安排
一、2022-11-15至2022-12-1：联系导师，寻求论文写作意见和建议；阅读国内外相关文献
二、2022-12-30至2022-1-20：撰写开题报告。
三、2022-1-20至2022-3-12：进一步研读相关文献资料，收集整理数据，完成论文初稿工作。
5. 参考文献
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