1. 研究目的与意义
地方政府财源建设契合地方财政的现实需要与长远发展，关乎地方民生大计和促进地方经济可持续发展等一系列问题。财源建设是增强地方政府财力的基础，只有财源充裕、财力充足，政府运行方有保障，政策才能稳定，从而健全地方公共财政职能。地方政府作为区域管理者和经济上的重要主体，在社会经济生活中扮演着举足轻重的角色，因此对其财源建设有关情况进行深入分析是十分必要和有意义的。
进入新时代以来，随着我国经济进入新常态，我国地方政府在财源建设方面呈现出了一些新特点。一些地方政府赤字不断扩大，债台高筑；不同级别地方政府之间、同级不同区域地方政府之间财源状况差异较大；后疫情时代下财政支出压力大，受经济下行影响财政收入减少的收支矛盾凸显等。如何缓解当前财源建设压力，破除财政压力困境是亟待解决的重要现实问题。
研究财源建设的现状及对策，可以在有效发挥财政功效、培育地方经济、促进区域发展和政府科学决策等方面提供一些的思考。2. 研究内容和预期目标
本文欲从省、市、县三级地方政府财源建设状况入手，辅之以欠发达地区和较发达地区两个方面，在总体上分析对比地方政府财源建设现状和制约其向好发展的重要因素。经过横向对比和纵向对比突出差异和短板，对症下药地提出一些利于问题解决的对策。
研究的关键问题是财源建设困境的破除问题，即当下进入新时代新的历史方位，经济新常态和疫情影响相互交织前提下如何破除收支矛盾的妥善解决问题。如何开源为地方政府财源建设注入新活力，怎样节流为财源建设提供相应程度的保障是研究的重要问题。
写作提纲列示如下：
3. 国内外研究现状
| （一）国外：在对区域财源建设问题方面，外国学者早在20世纪50年代就提出了区域竞争理论，即一国范围内，地方政府竞相改变本地区政策(主要是财税政策)环境来吸引外部资源，以达到加快发展本地经济的目标。 美国经济学家Tiebout (1954)提出“以足投票”的理论，认为在地方性公共产品的生产成本分摊(征税)与受益中，如果赋予居民自由流动的权利，那么一旦政府不能满足其要求，居民可以迁移自己到满意的地区。从而使地方税收发挥与市场价格机制相同的作用”。 美国经济学家Douglas(1999)、Gordon 和Wilson (2001) 提出在税收竞争的基础上展开对支出的竞争研究“。 新西兰学者JouniKorhonen(2001)为沿海经济的发展提出一个结合经济与生态分析的方法途径，为该区域经济可持续发展政策提供理论依据”。 法国学者Fred Curtis (2003)从产业生态学的角度，采用地方产业生态系统方法促进地区经济和资源的可持续发展，指出地方经济的可持续发展能力应从地方生态系统的角度来考虑”。 （二）国内 童本立(1997)认为地方财源建设重点是扶持和发展工商业。财源、财源建设应具备 相关性（只有那些与财政收入呈正相关的事业或活动）和现实性（地方财源建设的目的是获得财政收入）。 张瑞昌(2007)探索在分税制的财政体制中市辖区这种特殊的管理体制下，如何保障区级政府发展经济、培植财源。邓宏乾(2007)提出分税制改革下，中央对地方财力“剥夺”过于严重，认为地方财源建设要完善和健全分级财政体制，确立房地产税收与城市土地地租在城市财政中的主体地位”。 李爱鸽(2009)在其著作《地方政府财源建设问题研究》中，分析了分税制与地方财源建设的相关性，只有明确地方各级政府的事权范围，界定清楚各级应负的事权职责，在此基础上才能核定各级政府在财源的比例和规模。还分别论述了地方财源建设过程中税收、非税收入、公债、国有资产、财政转移支付、区域税收转移等问题，并实证分析了陕西省财源建设问题。 马纲（2012）认为财源建设的目标是根据财源构成的分析，进行财政资源的合理配置，提高财政效益，财源建设的内容涉及完善地方税体系、优化地方财政支出结构及提高支出效益、地方政府债务及风险防范和化解、非税收入与地方财源等方面。王瑰（2013）认为政府财源建设的重点为进一步巩固和提高工业在财源建设中的主导地位;支持城镇化建设,加快农业发展方式转型,把农业产业培育成新的财源增长点，把服务业逐步培育成为财源主体。徐静（2014）认为地方财源建设机制创新是突破财源建设难点、建立地方财政收入稳定增长长效机制的必然要求。王曙光等（2015）认为财政财源，从作用上可分为支柱、主体和一般的财源，从时间上可分为现实、梯度、新兴和后续的财源，从形式上可分为显性和隐性的财源，从区域上可分为集约型和分散型的财源。 张鹤莹（2017）地方政府的稳定收入来源主要是税收收入。随着营改增的全面实施, 地方政府应该积极适应新税政, 调整产业培育和招商重点, 调整完善控管手段, 努力构建新型地方税收体系和财源结构。 综上所述，前辈们在政府财源建设方面的研究已经相当深入且富有成果，但从研究的面上看，目前尚没有从省市县三级政府交互对比的视角来进行地方政府财源建设研究，本文在前辈研究的基础上，通过多元回归进行重要因素分析，并且从省市县交互对比和发达不发达地区两方面进行讨论，力图对新时代地方政府财源建设提供一些有益思考。
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4. 计划与进度安排
研究计划：
一、1月4日至1月20日，第一要在广泛查阅更多文献及资料的基础上更加深入的了解新时代地方政府财源建设的困境和成因，树立正确的论文写作方向。第二要分块写好三级地方政府财源建设状况以及横纵交互比较。
二、数据搜集。1月21日至2月10日，通过网络和年鉴文献广泛搜集所需要的相关地方政府财政财源建设的数据，并通过 stata或eviews对影响财源建设的重要因素进行解析。
5. 参考文献
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