1. 研究目的与意义
一、研究背景
改革开放以来，全党决定把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，并提出了“以经济建设为中心”的发展战略，社会主义市场经济逐渐发展起来，地方政府在经济建设过程中的作用也日益凸显。尤其是在1994年，在财政分权思想的指导下，分税制改革基本明确了中央财政和地方财政的收入范围，赋予了地方政府一定的自主权，使得地方政府成为支持我国经济高速发展的重要因素。但由于我国正处于并将长期处于社会主义发展初期这一既定事实，更高质量的发展目标需要建立在基础设施建设完善的基础之上，这是顺应经济社会进入发展新阶段的历史要求，也是帮助我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必由之路。在市场经济尚且稚嫩的条件下，国有经济成为了促进我国经济增长的中流砥柱，政府主导地位也随之确立。2008年全球金融危机的爆发，引起了社会各界对金融机构的广泛关注，金融市场的弱点也逐渐显露出来，这也迫使各国政府从宏观审慎的维度管理国家机器，同时思考有效的债务治理方法。在金融危机期间，为扩大国内需求，保证国民经济持续快速健康发展，中共中央决定实行扩张性财政政策，出台多项政策性措施刺激经济发展，通过大规模发展基础设施建设和城市公共设施的手段，地方政府在国家财政的资金支持下，配合中央政府共同促进经济发展，减少金融危机对我国经济造成的伤害。
资金问题是地方政府大规模发展基础设施建设和城市公共设施过程中需要解决的首要问题。然而事实是，地方政府公共预算收入有10%左右用于投资性支出，这一情况表明地方政府根本无法负担巨大的投资金额，因此，债务融资成为了地方政府必然的选择，融资渠道也呈现出多元化趋势。2011年全国地方政府性债务审计结果表明，银行贷款、发行债券、其他单位和个人借款、上级财政拨款为地方政府债务性融资的四种主要方式。根据1995年《预算法》，地方政府禁止举债，2014年我国新修订的《预算法》也强调要控制地方债务风险。但在当时宽松的社会环境下，尽管监管曾多次点名喊话，金融机构违规“输血”地方政府的行为仍未绝迹，常见的输血模式包括资产管理业务、政策性开发金融、投资基金、资产管理业务、PPP模式和融资担保等，地方政府因此能够通过投融资平台举借巨额债务，地方政府债务规模也因此不断膨胀，财政金融风险也随之积累。
2. 研究内容和预期目标
四、研究方案
（一） 研究内容与文章框架
1.研究内容
3. 国内外研究现状
（一）国外政府债务研究
1.政府公债
（1）公债理论
4. 计划与进度安排
五、研究计划
| 时间安排 | 计划进度 |
| 2022年7月—9月 | 完成开题报告，并提交导师审查 |
| 2022年9月 | 开题报告答辩，并根据答辩组老师的意见进行修改 |
| 2022年9月-12月 | 1.阅读大量相关文献，梳理并探究各种房地产税制改革可能会采取的政策，以及对地方政府财政的影响。 2.通过搜集相关数据，并对数据进行整理归纳。 3..完成论文初稿的撰写 |
| 2022年12月— 2022年3月 | 在导师指导下，完成论文的修改工作 |
| 2022年3月—5月 | 进行论文预答辩，并修改完善论文，送交校外匿名评审 |
| 2022年5月 | 毕业论文正式答辩 |
5. 参考文献
六、参考文献
[1]凯恩斯.就业、利息和货币通论[M].高鸿业译.北京：商务印书馆，1999：130～ 170．
[2]保罗安东尼萨缪尔森.经济学[M].北京：人民邮电出版社，2008．
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