1. 研究目的与意义
改革开放以来,随着国民经济的高速增长,国民生活水平日益提高。但是,目前居民收入不平衡、收入差距过大等问题已成为我国经济发展不平衡的重要表现。影响城乡居民收入差距的因素很多,学术界诸多学者从经济结构、城乡发展、公共物品供给等角度进行了有益探索。除经济因素外,制度因素尤其是财政分权对收入分配格局及其变化的影响尤为重大。税收分成是财政分权的重要指标,本课题研究税收分成对城乡收入差距的影响,提出缓解城乡收入差距,完善财税体制改革的建议,本课题对于税收分成对城乡收入差距影响的研究,具有如下的理论意义和现实意义:
1.本课题的理论意义
(1)研究税收分成对城乡收入差距的影响,丰富了相关领域的研究。目前,大多数学者都是从财政支出分权角度来研究城乡收入差距问题,但缺乏税收分成对城乡收入差距影响的研究。财政分权从本质上衡量的是不同层级政府之间财力的分配情况和财政激励,因此下级政府与上级政府间的税收分成比例可以作为度量下级政府财政分权的一个重要指标。因此本课题从税收分成的角度来探讨其对城乡收入差距的影响(尤其是其异质性影响),丰富有关领域的研究。
2. 研究内容和预期目标
本课题的研究内容包括三个方面:(1)构建税收分成的指标,税收分成率作为影响各级政府关系的核心问题(吕冰洋等,2016),增值税和企业所得税是规模最大的两个主体税种,且属于中央和地方共享税种(毛捷等, 2018)。因此,区别于以往财政分权指标从财政收入分权、支出分权及自有收入的视角,本课题参照吕冰洋等(2016)、毛捷等(2018)的方法,选择增值税分成率、企业所得税分成率以及税收总分成率分别作为税收分成的指标参数。(2)利用计量模型来验证税收分成对于城乡收入差距的影响及其传导机制。(3)通过实证分析税收分成对城乡收入差距的影响与传导机制,为完善财税体制改革和缩小城乡收入差距提出建议。
本课题拟解决的关键问题是城乡税收分成指标体系的构建与测度:第一,厘清税收分成对城乡收入差距的影响及其传导机制;第二,确定合理的税收分成指标以及城乡收入差距的宏观平衡。
本课题共分为四部分,写作提纲:第一部分:引言和文献综述:(1)背景分析以及研究意义;(2)国外研究综述、国内研究综述;(3)研究方法、研究思路和结构安排。第二部分:现状分析:(1)税收分成指标的构建、测度并对其指标参数特征进行分析。第三部分:实证分析:(1)税收分成对城乡收入差距的影响及其异质影响;(2)税收分成对城乡收入差距的传导机制。第四部分:结合实证结论,本课题提出的政策建议将为缩小城乡收入差距问题和完善我国财税体制改革提供指导。3. 国内外研究现状
国外研究现状:Knight和Song(1993)认为农村劳动力向城市的流动限制,这导致了中国的贫困问题主要体现在农村贫困。Andreas(1998)发现20世纪80年代以来对不发达国家来说,贸易开放程度高的国家收入分配更不平等。Milanovic(2002)以发达国家、发展中国家和不发达国家为研究主体,认为对于较落后的国家,贸易自由化程度的提高会使得国家的收入不平等加剧。Zhou和Jiang认为通过提高城市化水平,可以有效缩小城乡收入差距,而社会经济发展、教育水平提高、金融发展规模扩大和金融发展效率提高,都显著扩大了城乡收入差距。Jaime Bonet(2006)采用样板数据方法来捕捉财政地方分权的调整动态,显示地方分权和地区收入差距之间还存在着文化,历史和制度的因素影响。
国内研究现状:目前,大多数研究主要侧重于财政分权、经济发展和对外贸易对城乡收入差距的影响,但是从税收分成角度对城乡收入差距的影响研究较少。杨森平等(2011)基于我国现阶段农村居民收入较低、从间接税为主体的税制结构出发,全面分析城乡居民分别承受的间接税负担及实际税负水平,指出完善间接税制也是调节城乡收入分配差距过大的手段之一.罗能生等(2015)研究表明中国城乡收入差距基本呈现出"东部沿海地区最低,中部较低,西部最高"的空间分布格局;宏观税负、个人所得税以及消费税的增加扩大了城乡收入差距,房产税的增加缩小了城乡收入差距;而经济发展水平、财政支出、通货膨胀、城市化率、基础设施建设和教育程度都从不同方面影响着城乡收入差距。张卫航等(2018)认为宏观税负的上升会扩大城乡收入差距,在保持税负水平不变的情况下,扩大所得税比例的同时降低流转税的比例有助于改善城乡收入差距;“营改增”政策对城乡收入差距具有显著的逆向影响;此外,个人所得税对城乡收入差距的调节作用并不明显。贺俊等(2013)财政分权对促进经济增长具有积极作用,但同时也是导致中国城乡收入差距拉大的原因。因此,未来应合理分权,适度分权,并优化公共支出结构,在实现经济增长目标的同时努力缩小城乡收入差距。陈工等(2012)研究发现财政分权程度越高,政府的生产性支出和公共产品支出越偏向于城市部门,越容易引起城乡收入差距扩大;加入财政分权的上述影响作为控制变量之后,分权本身和城乡收入差距呈现负相关关系。徐海平等(2013)发现中国各省区财政分权与城乡收入差距均表现出较强的空间聚集现象,而财政分权的空间聚集表现更为突出;中国城乡收入差距与经济发展水平存在“三次”多项式关系,表现出城乡收入差距随着经济发展水平的提升而不断上升;支出财政分权和收入财政分权均有利于城乡收入差距的改善。宋英杰等(2017)研究结果表明不论是全国还是分地域,当期的财政分权对城乡收入差距扩大具有明显的抑制作用,而早期的财政分权对城乡收入差距具有明显的促进作用;东部地区的财政分权与地方政府竞争的交互作用表现为缩小城乡收入差距,而中西部地区作用正好相反。李伶俐等(2013)研究表明,财政分权下政府主导的城市化进程最初会通过正向边际净效应缩小城乡收入差距,但如果超过合理限度,其边际净效应会转为负,从而扩大城乡收入差距。
总体来说,已有文献对本文的研究提供了借鉴与参考,但是仍存在几个方面的不足。第一,大多数研究将财政支出分权来作为影响城乡收入差距的原因,而我国财权上移和支出下放的财政体制无法直观显示其对城乡收入差距的影响,因此税收分成更加适合作为财政分权的度量指标;第二,现有研究主要集中在财政分权对城乡收入差距的影响,忽略了税收分成对城乡收入差距的传导机制。为此,本文将同时探究税收分成对城乡收入差距的影响及其传导机制,并对理论假说进行检验,提出相关政策性建议。4. 计划与进度安排
2022-11-01至2022-11-30 搜集国内外相关文献资料,联系指导老师。对这些资料进行分类汇总,完成课题的文献综述;
2022-12-01至2022-12-30 整理完成前期准备工作和开题报告的撰写;
2022-01-01至2022-01-31 查找资料,寻求并汇总数据。思考论文大致提纲,总结成文,上交导师等待指导意见;
5. 参考文献
[1]Knight , J ., Song , L. The spatialcontribution to income inequality in rural China[J]. Cambridge Journal ofEconomics, 1993,17:195-213 [2] Savvides A. Trade policy and income inequality: newevidence[J]. Economics Letters, 1998, 61(3):365-372. [3] Milanovic , B. Can We Discern the Effect of Globalizationon Income Distribution? Evidence from Household Surveys[J]. The World BankEconomic Review, 2005, 19(1):21-44. [4] Zou , X., Jiang, X . AStudy on the Factors Influencing the Income Gap between Urban and Rural AreasBased on State-space Model[J]. Asian Agricultural Research, 2014(9):1-6. [5] Bonet , J. Fiscal decentralization and regional income disparities:evidence from the Colombian experience[J]. The Annals of Regional Science,2006, 40(3):661-676. [6]Andreas P K., Leonel , M., Oriol ,R. Fiscal decentralization and regional disparities: The importance of goodgovernance[J]. Papers in Regional Science, 2015, 94(1):89-107. [7] 杨森平, 周敏. 调节城乡收入差距的税收政策研究——基于我国间接税视角[J]. 财政研究, 2011(7):72-74. [8] 罗能生, 李佳佳, 张希. 税收安排对中国城乡收入差距的影响——基于2003~2012年空间面板模型的实证分析[J]. 财经理论与实践, 2015(5):83-89. [10] 张卫航, 黄汝婷. 税收结构对城乡收入差距的影响[J]. 西安交通大学学报:社会科学版, 2018(2):86-91. [11] 贺俊, 吴照龚. 财政分权、经济增长与城乡收入差距——基于省际面板数据的分析[J]. 当代财经, 2013(5):29-40. [12] 陈工, 洪礼阳. 财政分权对城乡收入差距的影响研究——基于省级面板数据的分析[J]. 财政研究, 2012(8):45-49. [13] 许海平, 傅国华. 城乡收入差距与财政分权的空间计量研究[J]. 经济与管理研究, 2013(6):27-37. [14] 宋英杰, 黄晓花, 曹鸿杰. 财政分权、地方政府竞争与城乡收入差距[J]. 地方财政研究, 2017(6):46-53. [15] 李伶俐, 谷小菁, 王定祥. 财政分权、城市化与城乡收入差距[J]. 农业技术经济, 2013(12):6-16.
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