1. 研究目的与意义
改革开放以来，政府将工作重心转移到了经济建设中，经济发展迅速，党的十九大报告指出，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与此同时，经济发展伴随的环境污染问题却一直未能得到改善。原因在于在中国式财政分权制度下，地方政府为促进地方经济发展容易忽略对环境的破坏，尤其是1994年之后的财政体制改革明显是财权上移过程,地方政府经济压力加大，难以兼顾改善民生、保护环境。因此, 考究中国式财政分权在环境保护中的作用,寻找兼顾中央与地方财政分配的平衡点，揭示财政分权对环境污染的影响显得相当必要和关键（税收分成比例是对各省政府间财政分权状况的一种描述和解释）。本课题具有如下的理论意义和现实意义：
1.本课题的理论意义
（1）研究税收分成对环境污染的影响，丰富了相关领域的理论模型研究。目前，研究财政分权对环境污染影响的研究大多集中在实证研究上，仅存的理论模型研究（如贺俊等，2016）也只是判断了支出分权对环境污染的影响。为此，本课题将利用内生增长模型，探究税收分成对环境污染的影响，丰富完善该领域的理论模型研究。（2）研究税收分成对环境污染的影响，丰富了相关领域的实证研究。目前，学者研究财政分权对环境污染的影响大多从支出分权角度出发，而1994年之后的财政体制改革明显是财权上移过程(袁飞等，2008；陶然等，2009)，从税收分成的角度研究环境污染问题则更为合适。本课题将探讨税收分成对环境污染的影响，丰富完善了该领域的研究。
2. 研究内容和预期目标
根据研究目标的要求，本项目将从以下四个方面展开研究：（1）理论模型研究：构建理论模型分析税收分成与环境污染之间的关系；（2）税收分成的指标构建和数量测度研究：第一、将增值税分成率、企业所得税分成率以及税收总分成率分别作为税收分成的指标参数，构建指标体系；第二、通过空间计量，探究税收分成指标的区域特征；（3）实证研究：第一、运用31个省市的面板数据和空间杜宾模型，具体分析税收分成对环境污染的影响；第二、运用分位数回归法，进一步分析税收分成对环境污染的异质影响；第三、利用省级数据模板，对财政支出和产业结构进行回归分析，分析税收分成对环境污染的传导机制（4）政策设计：基于实证结果及机制设计理论，提出系列完善我国财政体制改革、改善环境污染的政策建议。
本课题拟解决的关键问题有以下三个方面：一是理论模型分析税收分成与环境污染之间的关系；二是对税收分成进行指标构建和数量测度； 三是从实证层面揭示税收分成对环境污染的影响和传导机制。
本课题的写作提纲分为五部分，第一部分：引言和文献综述。（1）背景分析以及研究意义；（2）国外研究综述、国内研究综述；（3）研究方法、研究思路和结构安排。第二部分：理论模型研究。通过内增长模型分析税收分成与环境污染的关系。第三部分：现状分析。（1）税收分成指标构建与数量测度（2）分析税收分成的地域特征；第四部分：实证研究。（1）税收分成对环境污染影响的影响及其异质影响。（2）税收分成对环境污染的传导机制；第五部分：政策建议。结合实证结果提出政策建议，为改善环境污染，完善财政体制改革提供指导。
3. 国内外研究现状
国外关于财政分权对环境污染影响的研究相当较少，如List和Gerking (2000) 和Millimet (2003)揭示了里根时代的权力下放在环境污染和减少污染方面的作用很小。Sigman（2009）利用全球面板数据进行实证研究，结果表明财政分权对水污染具有正向影响。国内关于财政分权对环境污染影响的研究相当较多, 研究主要围绕中国式财政分权是否加剧了环境污染展开。由于研究的方法和样本不同, 所得结论迥异。一部分学者支持财政分权会导致“竞次”的破坏性环境竞争, 如杨瑞龙等（2007）指出, 财政分权会提高中国的污染水平, 对环境质量具有显著负面影响。张克中等（2011）发现财政分权与人均碳排放量正相关。黄国宾和周业安（2014）的研究表明, 财政分权会显著提高中国的能源消耗和碳排放。俞雅乖（2013）的研究结果也支持财政分权会显著增加污染排放。Que等（2018）的研究结果表明，财政分权加剧工业“三废”的排放。
也有一些文献得出与上述研究不太一样的结论。李猛（2009）的研究表明, 中国人均地方财政能力与环境污染程度之间存在显著的倒U型关系。薛钢和潘孝珍（2012）在分析了财政分权对中国工业“三废”和二氧化硫排放的影响后指出, 以支出法衡量的财政分权度与环境污染成反比, 而以收入法表示的财政分权度对环境污染的影响不确定。He（2015）则使用多种不同的财政分权衡量指标分析了财政分权对工业“三废”的影响, 得出中国式财政分权对环境污染没有显著影响。
综合国内外学者的研究现状，现有文献存在以下可改进之处：（1）变量选取问题，尤其是对财政分权的衡量，选取指标主要集中在支出分权或收入分权，而财政分权从本质上衡量的是不同层级政府之间财力的分配情况和财政激励，因此下级政府与上级政府间的税收分成比例可以作为度量下级政府财政分权的一个重要指标。它的优点是在不同历史时期可以获得和比较，准确刻画了地方政府或官员所面临的事前税收激励，也是决定不同层级政府财力的最重要的因素之一。（2）现有关于财政分权对环境污染的影响的研究主要集中在实证研究，理论模型研究相关匮乏，理论模型研究为实证研究提供理论指导。为了弥补以上存在的不足，本项目将创新性的从理论和实证两个角度研究税收分成对环境污染的影响，并探究两者之间的内在机制。
4. 计划与进度安排
（1）2022-11-01至2022-11-30 搜集国内外相关文献资料，联系指导老师。对这些资料进行分类汇总，完成课题的文献综述；
（2）2022-12-01至2022-12-30 整理完成前期准备工作和开题报告的撰写；
（3）2022-01-01至2022-01-31 查找资料，寻求并汇总数据。思考论文大致提纲，总结成文，上交导师等待指导意见；
5. 参考文献
[1] Davoodi H，Zou H. Fiscal Decentralization and Economic Growth :A Cross Country Study[J].Journal of Urban Economics，1998，43 (2): 244-257．
[2] Kunce M，Shogren J F. Efficient decentralized fiscal and environmental policy: A dual purpose Henry George tax[J]. Ecological Economices，2008，65(3)：569-573.
[3] Lin，Justin Y，Z Liu. Fiscal Decentralization and Economic Growth in China[J]. Economic Development and Cultural Change，2000，49 (1): 1-21.
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