1. 研究目的与意义
2015年11月习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十一次会议上正式提出“供给侧结构性改革”之后，以“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”为主要内容的“减税降费”政策措施陆续出台。2018年初，《政府工作报告》确定了规模达1.1万亿元的减税降费目标，此后又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施，使全年减税降费规模达到1.3万亿元以上。2019年初《政府工作报告》提到：“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。......为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。”
减税降费带来的巨大实惠势必会减轻企业压力，但与此同时减税降费将会给各级财政带来巨大压力。本篇论文就各级财政如何在减税降费环境下保持财政收支平衡，维护财政长期的可持续性这一问题进行探讨，分析减税降费的财政影响并探索政府财政风险防范的途径。对减税降费下的财政影响及风险防范研究对于深化供给侧改革、优化产业结构及政府运用宏观调控刺激消费需求、拉动经济增长有重要的现实意义。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
一、减税降费背景介绍
（一）国内外关于减税降费的理论研究
3. 国内外研究现状
以凯恩斯为代表的需求学派认为市场调节机制本身固有的局限性难以使低迷的经济恢复平稳发展的状态，需要通过减税降费、扩大财政支出方式对经济进行调节。减税降费在拉动需求、带动就业、调节收入分配方面有着独特作用。减税降费作为“相机抉择”机制的重要组成部分，在长期的经济发展中能够平衡经济发展出现的波动，加快产业结构调整，提高生产利率水平。
供给学派的代表人物经济学家Arthur B Laffer的核心理论拉弗曲线表示税收与税率之间存在一条曲线：当税率为零时，税收也为零；而当税率上升时税收也逐渐增加；当税率达到某个临界值时，税收讲达到顶点，此时的税率便是最佳税率，如果再提高税率，税收反而会减少。
罗伯特 E 凯莱特等[1997]对拉弗曲线的解释是过高的税率会导致市场主体税收负担过重，经济活动受到限制，经济效率随之下降进而抑制全社会的经济增长。
4. 计划与进度安排
2022年11月01日至11月15日，图书馆搜集及整理相关资料；
2022年11月16日至11月29日，撰写开题报告，提交由老师审定，修改并完成开题报告；
2022年12月至2022年3月13日，再次搜集资料，针对论文的研究对象和任务，撰写并完成论文初稿，交由老师审定，并接受指导；
5. 参考文献
[1] 闫怡芳. 供给侧结构性改革背景下减税降费政策实施研究[D].内蒙古大学,2019.
[2] 陈志勇.从“减税降费”看财税改革与财政政策运用[J].财政监督,2019(10):19-22.
[3] 许生.高度重视减税降费中地方财政的可持续性问题[J].财政科学,2019(04):102-106.
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