1. 研究目的与意义
1994年实施的分税制，理顺了中央与地方的财政税收分配关系，不仅形成了持续规范的财政增长关系，而且调动了国民经济发展的积极性，促进了经济的均衡发展。我国经济一直处于一个快速增长的时期，人均GDP实现了年平均8.6%的增长。然而，随着城市化的推进，产业结构转型升级迫在眉睫：依赖于投资与出口的增长模式进入尾声，新时代中国的经济增长动力逐渐转向高新技术产业与服务产业，经济发展重心偏向于高质量发展而不是原先的高速度增长。尽管中央出台多项政策，高度重视产业转型升级，但是各个地方的现实情况确实不容乐观，产业转型升级结果收效甚微。由于分税制导致的税权过于集中，事权与财权不相匹配，税收分成并没能优化资源配置，使得部分地区原本财政收支就不平衡的矛盾更加尖锐，影响产业结构的转型升级。此外，官员晋升与GDP竞赛，扭曲了地方的公共政策，加剧了税收竞争，一定程度上影响着产业结构的优化升级。因此，本文基于税收分成的角度，结合官员晋升与GDP竞赛的影响因素，探讨产业结构转型升级与优化税收分成的解决建议。
1.本文的理论意义
从税收分成的角度考量税收对产业结构转型升级的影响，结合官员晋升与GDP竞赛的因素，丰富了相关领域的研究。目前，大多数学者都是单独考量税收分成与GDP考核、官员业绩晋升机制，没能在研究该问题上结合另一个因素，缺乏了税收分成与官员晋升机制上的综合思考。本文将从税收分成角度并结合地方官员晋升鼓励机制，分析对产业转型升级的影响，拓宽了相关领域的研究。
2. 研究内容和预期目标
研究内容包括 （1）产业结构变动的测度；第一，测算出2008年—2018年全国各省份的产业结构；第二，分析各地区产业结构现状；（2）利用省级面板数据，对税收分成、官员晋升带来的公共政策、各地区产业结构变动进行分析，探讨税收分成和官员晋升对地区产业结构变动的影响机制。
本文拟解决的关键问题是建立税收分成、公共政策对产业转型升级的影响体系。
本文共分为五部分，写作提纲：第一部分：引言和文献综述（1）背景分析以及研究意义（2）国内外的研究综述（3）研究方法、研究思路和结构安排；第二部分：现状分析（1）分税制的主要内容以及运行机制（2）官员晋升机制（3）我国产业结构的现状；第三部分：产业结构转型升级的变动分析；第四部分：实证分析（1）税收分成、官员晋升对产业转型升级影响的实证分析（2）产业结构转型升级收效甚微的原因分析；第五部分：一些政策建议。3. 国内外研究现状
国外研究现状： Keen（1998）指出，中央与地方政府间通过纵向的财政收入分配展开税基竞争，会形成典型的公共池塘效应。Young（2000）从地区间贸易壁垒的角度分析中国地方保护主义对产业结构的影响。Bird amp; Smart（2009）分析加拿大某些省，将零售税代替为增值税，所带来的投资变动。Simula amp; Trannoy（2009）分析了法国，将职业税代替为增值税，所带来的资本使用成本的影响。Weingast强调了财政激励方法，认为分析财政制度对于地方政府行为及经济绩效影响问题上具有十分重要的地位。Harding和Javorcik( 2012)通过使用 105个国家在1984－2000年期间的行业－年份层面的面板数据，研究了引资政策对出口产品质量升级的作用，认为政策对被鼓励行业的出口质量有着显著提升。
国内研究现状：周黎安、吴敏(2015)对省以下各级政府间的税收分成及其影响因素进行了系统研究，结果表明，无论是省本级政府还是市本级政府，对企业的控制程度越高，其各项税收的分成比例越高。陶然等（2009）提出中国政府面对分税制改革实质意义上的税收集权改革，省级政府通过“区域竞次”充分吸引制造业投资，增长地区的财政收入。蒋泽生（2011）认为，我国的税收制度只注重了税收的增长与经济增长，忽视了对经济结构的调节作用，没能从税制上重视经济发展方式转型、经济社会的可持续性和科学发展。薛刚（2012）研究了税收分权与工业企业的发展两者的内在联系，得出结论，发现税收分权会影响地方政府的行为与地区的工业发展水平。谢贞发(2016)研究了中国式税收分成激励的产业效应，认为税种的分成差别显著影响了产业的结构变化，研究发现，相比增值税，营业税的高分成激励促进了第三产业的发展、抑制了第二产业的发展。熊瑞祥、王慷楷（2017）认为市委书记晋升激励越强的地级市，越有可能去扶持中央政府鼓励发展但并不一定与本地的生产性结构一致的产业。并且，晋升激励对产业政策的这种扭曲性影响在国有经济占比高与经济较落后地区更明显。黄思明、王乔（2018）研究表明税收分成比例的调整，会影响地方政府扩大本地的工业企业产值规模，来缓解税收集权所带来的“财政压力”。乔洪武、朱亚男（2019）认为税收分成的提高会激励地方政府保护税基，地方政府对税收贡献大的企业的发展会尤其重视。
4. 计划与进度安排
2022-11-01至2022-11-30 搜集国内外相关文献资料，联系指导老师。对这些资料进行分类汇总，完成开题报告的撰写。
2022-12-01至2022-01-31 查找资料，寻求并汇总数据。思考论文大致提纲，总结成文，上交导师等待指导意见；
2022-02-01至2022-03-15 完成初稿，并交与导师审核；
5. 参考文献
[1] Panizza，U. go. Political andMacroeconomic Institutions: A Study of Fiscal Centralization and the LinksBetween Income Distribution and Long-run Growth. John Hopkins University. Ph.D. Dissertation. 1998.
[2] Young A. The Razor’s Edge：Distortions and IncrementalReform in the People’s Republic of China[J].QuarterlyJournal Economics，2000，（11）： 158—220.
[3]Weingast,B.R.Second GenerationFiscal Federalism:The Implications of Fiscal Incentives,and Economic Developmentin China[J]. Journal of Urban Economics,2009,(65),279-293
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