1. 研究目的与意义
随着市场经济的蓬勃发展,非盈利组织也如雨后春笋般迅猛发展,成为市场经济中的重要组成部分。然而对于内部控制制度的理论并未同步的发展起来,我国在这方面的理论和实践研究还比较落后,1986年颁布了《会计基础工作规范》,企业的内部控制制度第一次得到了明确的规定,这时我国的内部控制制度才渐渐完善起来。财政部在2008年6月和2010年4月分别发布了《企业内部控制基本规范》 、《企业内部控制配套指引》 ,标志着我国企业的内部控制体系的建立基本完成。民间非盈利组织因其独特的优势,使得政府和市场失灵的缺陷得到了弥补,推动了各行各业的发展。比如08年汶川大地震,一百多个非盈利组织参加到了抗震救灾中,为灾区供应了许多的财力和人力,是当时抗震救灾活动的重要贡献力量之一。
但是,随着民间非盈利组织的迅猛发展,其中的一些问题也渐渐暴露出来,比如办事效率下降、信息透明度低、弄虚作假等一系列现象纷纷表现出来,还有许多负面新闻也被报道出来。比如#8220;郭美美事件#8221;引发了红十字会的信任危机,#8220;河南宋庆龄基金会#8221;使用募集的资金发放贷款,已经严重违背了公益性组织的使命,#8220;嫣然基金7000万善款下落不明#8221;等都暴露了非盈利组织内部控制存在的严重问题,非盈利组织的社会公信力受到了重大影响。因此,对非盈利组织的内部控制制度研究具有很大的必要性。2. 研究内容和预期目标
研究内容:
首先是简单描述开展这个研究的背景,分析国内外非盈利组织内部控制制度理论的研究现状,以此为基础,提出本文讨论和解决的关键问题,然后以非盈利组织内部控制制度中的关键问题开展分析。研究内容主要包括以下几个方面:
当前民间非盈利组织内部控制的现状,揭露民间非盈利组织存在的主要问题包括:内部控制监督体制不健全、信息系统不完善、信息透明度低、内部控制环境脆弱、会计规范体系尚未形成。
3. 国内外研究现状
国内研究现状:
国内关于非盈利组织内部控制方面的研究主要是将内部控制思想如何有效应用在企业中,并在这个基础上结合民间非盈利组织的特点进行创新。主要有:
陈晓春、赵晋湘认为通过加强组织的立法工作、加强信息系统的管理、建立自律和他律相结合的道德运行机制,这样能够有效的治理非盈利组织内部管理失控的问题。丁元竹指出,非盈利组织的权利属于理事会,并对组织的权利归属进行明确的界定。
4. 计划与进度安排
第一阶段:通过搜集大量文献资料,包括民间非盈利组织相关法律法规制度,财政部、民政部的统计数据,图书资料,期刊论文等,从中选出与研究内容有关的数据和信息,为文章的基础理论提供支持和依据
第二阶段:整理资料,结合论文提纲撰写论文初稿
第三阶段:反复修改论文初稿,翻译外文文献
5. 参考文献
[1] 张祥浅 浅谈我国非盈利组织的内部控制[J].商场现代化 2014.6
[2] 金希萍 兰斓 浅谈民间非营利组织内部控制制度建设[J].中国乡镇企业会计2013.7
[3] 杨有红 李宇立 内部控制缺陷的识别、认定与报告[J].会计研究 2011.3
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