1. 研究目的与意义
避税问题,在我国已是客观存在的事实,而且随着纳税人经济主体意识的深化,避税行为还将越来越普遍。鉴于避税行为本身的负面影响,国家有必要积极地开展反避税,纠正其引起的不利后果。对于我国税收征管工作来说,开展反避税工作具有很大的现实意义。 1.有利于充裕国家财政收入,维护国家权益。避税行为在减轻纳税人税收负担的同时,会引起国家税收收入相应的减少,损害国家的财政利益。同时,还会造成和加强资本在国际间的不正常流动,使税收权益难以在有关国家间正确划分,不利于开展国际间的经济技术交流。通过开展反避税工作,可以使国家应收税款及时、足额地入库,可以有效地缓解国家间税收权益分配方面的矛盾,有利于维护国家的权益。
2.有利于贯彻税负公平原则。公平税负一般是指按负税能力平等征税,它主要包括:在同等条件下按同等办法征税,不同条件下的纳税人区别征税。但由于避税行为的发生,使得一部分纳税人通过精心策划而获得了税收负担的减轻,而另一部分实实在在缴纳了税款的纳税人,相对于避税人来说税负是增加的,这部分纳税人便处于不利的竞争地位。如果对避税行为不采取措施,就会扩大避税行为涉及面,破坏公平竞争,败坏社会风气,使国家蒙受损失,最终影响社会主义市场经济体制的发展与完善。通过开展反避税工作,可以为纳税人创造公平竞争的条件,排除各种非主观因素对税收分配的影响,使不同的纳税人在同等条件下开展竞争,优胜劣汰,充分体现税收的公平税负原则。
3.有利于保证国家宏观调控的实施税收作为国家宏观调控的杠杆。可以体现国家的产业政策,以及地区经济发展和生产力布局政策,以调控经济的运行,引导经济的发展,促进产业结构、产品结构以及地区经济结构、企业组织结构和其它各种经济结构合理化。国家还可以通过一定时期涉外税收的一些优惠办法,来吸引外资,发展国内经济。这均体现在税收法律中。而避税却歪曲了税法的宗旨,使税收的宏观调控失灵,使税收的优惠导向失灵,使税源流失,从而影响税收作用的发挥。所以,只有开展反避税活动,才能将上述情况降低到最低限度,充分体现税法的政策作用。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:反避税制度在实践中涉及的内容很广,分析我国转让定价、资本弱化、受控外国企业相关规定后,选择几个重点加以阐述并借鉴国外先进经验,提出了较为具体的建议,期望在实践操作的层面进一步完善现行相关制度。
关键问题:我国反避税所存在的一些问题和解决方案。
3. 国内外研究现状
经济全球化背景下,BEPS 愈演愈烈,引起全球政治领袖、媒体和社会公众的高度关注。G20(二十国集团)领导人一致认为,为了有效避免双重不征税,避免人为地将应税所得与产生这些应税所得的经营活动相分离导致不缴税或少缴税,需要实行根本性改革。这个改革就是 BEPS 项目,项目成员国一致认为,目前的国际税收体系呈现出税收与实质经济活动不匹配的情况,需进行全球范围内的反避税行动。我国的反避税工作起步相对较晚,在企业所得税以外各税种的反避税立法上,我国目前的法律支撑严重不足,大大滞后于时代发展,哪怕应对极为普通的避税安排,也缺乏有力的法律依据。因此面对跨国投资与跨国企业涌入我国避税的现实,我国开展反避税工作也刻不容缓。
4. 计划与进度安排
1.2022年12月31日之前,提交开题报告。要求:查阅相关资料(以近三年核心期刊中与本选题紧密相关的文章为主,不少于15篇),将其观点概括整合成#8220;国内外研究现状#8221;;确定论文题目、基本研究方法(规范分析还是实证分析,及具体研究工具)和基本思路。上述内容均在开题报告中反映。开题报告需提交打印稿及电子稿
2.2022年4月15日之前,提交论文提纲和初稿。要求:2022年2月10前必须提交详细的论文提纲,4月15日前提交论文初稿。初稿应提交打印稿,以反映修改情况,以便归档。初稿也须列出参考文献(至少15篇,且必须有二篇外文的参考文献)。
3.2022年4月15日前,进行毕业论文中期检查。要求:自查论文进展(是否按期完成相关工作)以及完成论文的质量?并认真填写论文中期检查表。如中期检查后发现不合要求,则取消其答辩资格。
5. 参考文献
[1]郭红雨. 2015全球税事:反避税成果显著 税改步履维艰[N]. 中国税务报,2015-12-08B01.
[2]南京财经大学财政税务学院 王建伟 江苏省盐城地税局 韦国庆. 税收征管法应确立反避税原则[N]. 中国税务报,2015-12-09B03.
[3]浙江省嘉兴市国税局 赵敬贤. 反避税:别被跨国公司新花样蒙蔽双眼[N]. 中国税务报,2015-05-22B02.
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