1. 研究目的与意义
一、课题研究的现状
目前，国内对于重大公共危机事件基本特征的界定是基本统一的：认为危机事件具有四点特征，一是具有不可预测性；二是具有传快速传播和蔓延的特点；三是社会影响强；四是破坏社会平衡状态。
重大公共危机事件中政府治理的责任与发挥的作用，许多学者持有不同的看法。学者曾关秀认为政府作为危机的管理者，危机管理工作的重要组成部分，危机发生初期，应当对从政府层面宏观把握，通过同其他媒体、组织的沟通，运用不同信息控制的方法，达到政府控制社会舆论，维护社会稳定，最终帮助政府解决危机的目的。学者侯迎忠与杜明曦公共危机往往会威胁到公民生命和财产的安全，并对原有正常的生产、生活、法律秩序造成一定的破坏。因此在公共危机得到基本遏制的情况下，政府的主要责任就是尽快恢复正常秩序。这就需要政府采取紧急措施，强化政府权力以防级的特殊利益，具有阶级性：而社会管理的职能则是为社会的整体利益服务，也具有公共性。
政府治理在应对重大公共危机事件时仍存在着不少问题。学者丁文喜认为无论是政府还是公众，都存在公共危机管理意识淡薄的问题，人们的危机意识将直接影响到区域危机管理的效果。由于对潜在的或已经发生的公共危机缺乏警觉性和处理能力，难以准确把握公共危机事件的形势，导致危机应对准备不足，造成重大损失。学者温新指出目前我国各地政府都设立自己专属的信息系统，信息互通互联方面还未完全打通，使得地方政府之间、政府内部之间信息不能得到及时共享，不利于公共危机事件的监控。学者李春来认为职责分工模糊，部门间协调沟通机制相对缺乏，导致不同法律法规之间存在冲突，公共危机的具体治理容易从政策体系的普遍性过渡到政策实施的模糊性。中央政府虽然对地方政府的职责作出了制度安排，但没有明确地方各级政府的职责和权限，也没有明确的法律规定各职能部门的职责和义务。
通过诸多学者对于公共危机事件下政府治理的责任以及暴露的问题的总结和归纳，可以肯定的是预防和化解公共危机事件，也同样事关国家安全和发展，事关社会政治稳定。其中，有效应对公共危机事件，加强政府治理能力建设最为重要，党的十九届五中全会强调，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。所以，如何消除重大公共危机事件中政府治理短板是一个非常值得研究的课题。
二、发展趋势
对相关文献进行回顾和总结，可以大致把握重大公共公共危机事件中政府治理短板及对策研究的发展趋势：
从研究主题看，早期阶段关注的主题有治理理论的探讨、公共危机管理、 危机管理、应急管理以及政府、非政府组织等多元治理主体，中期阶段出现了其他主题，如数字治理、协同治理以及整体性治理等治理模式、社会动员、积极型政府构建；近期由于公共危机事件频发以及2020年的新冠肺炎疫情，与之相关的研究主题如突发事件、网络舆情、新冠肺炎疫情、疫情防控、突发公共卫生事件以及国家治理、社会治理层面的研究热度激增；而从研究的学科分布看，由于公共危机治理是公共管理、政府治理等领域的核心术语，也是公共管理学科、政治学等相关学科的重要研究课题。因此，这些学科占据了研究的主流，但近年来其他学科也加入了研究行列，如新闻传播学、社会学、医学、安全科学、信息科学、经济学、环境科学等。这一方面显示了新形势下公共危机事件的新发展和新特点。另一方面，也表明了跨学科融合是主要发展趋势。
三、研究的意义和价值
实践意义方面，公共危机产生的危害比较广泛，不仅会对公众的身心健康及生命财产造成影响，对社会安全也存在一定的威胁，而政府治理作为整个国家治理体系和治理能力发挥作用的保障，探究如何发挥其在重大公共危机事件中的作用，一定程度上能够降低危机中产生的各种负面影响，也能便于构建更为成熟的公共危机治理体系，同时维持社会的稳定发展以及保障人民的生活水平。
理论意义方面，通过分析重大公共危机事件中政府治理的研究现状，在此基础上为后续的进一步研究提供思路、方向和路径。这一方面有助于更精准地把握公共危机事件演化的内在机理，也有益于助推公共危机治理实践的相关研究，为潜在的问题提供模式和路径方面的借鉴和参考。
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2. 研究内容和问题
基本内容 ：
课题主要从重大公共危机事件与政府治理相关概念和理论出发，对重大公共危机事件下政府治理中出现的问题进行详细的论述和深入的剖析，了解重大公共危机事件中政府治理的经验和短板，寻求重大公共危机事件中政府治理的对策、路径，从而提升政府重大公共危机事件的治理效能。
预计解决的难题：
当前我国正面临百年未有之大变局，各类风险挑战都在日益增多，我国的经济与社会环境也正面临着深刻转型,比以往任何时候都有可能出现难以预料的问题, 所以这个时期也是一个公共危机事件多发期，政府在解决处理上稍有不慎，便可能引发重大公共危机事件。
因此，在面临重大公共危机事件时，如何克服政府治理中的短板与不足，以寻求精准有效的对策、路径，从而提升政府治理效能，推进国家治理现代化，就成为一个现实的研究难题。
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3. 设计方案和技术路线
研究方法：
文献研究方法：通过搜集、整理和借鉴国内外文献资料，深刻了解重大公共危机事件与政府治理相关概念和理论，掌握学术界研究前沿，有助于对课题形成整体性的轮廓感知，以便后期的深入研究。
实证研究法：搜集整理国内外重大公共危机事件中政府治理的典型案例，分析其问题和不足，总结经验教训，为提出更加精准有效的政府治理对策、路径提供实践基础。
跨学科研究法：准确运用行政管理、地方政府学、社会学、危机管理学等多学科的理论知识、方法对本课题进行全面研究，理论联系实际进行思考，为改进重大公共危机事件中的政府治理对策提供思路。
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4. 研究的条件和基础
查阅并收集了有关公共危机事件和政府治理的文献资料，对我国重大公共危机事件中政府治理有一定的了解，认识到课题的研究领域的现状和发展趋势，理论联系实际进行思考，明确课题研究起点以及预计解决的问题，做到具体、清晰、有重点。
掌握行政管理、地方政府学、社会学、危机管理学等相关专业的基础知识，能够准确将相关学科方面的知识运用到论文写作当中。
初步具备对文献的收集和分析能力，以及一定的计算机应用能力，同时不断完善语言表述和文字表达能力，为日后完成论文提供了必要的条件。
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