住宅小区业主自治管理中存在的误区及对策分析开题报告

 2022-12-16 21:45:37

1. 研究目的与意义

上个世纪八十年代,我国住房制度伴随着改革开放而来。中国传统的福利分房大院文化生活模式逐步转向住房商品化时代,人们的居住空间逐步形成以小区为居住环境的结构模式。居住环境相对于以前更独立,关上门,大家自己家的私事自己处理。而一旦涉及到群体——公共部分,难免就会有各种各样的问题接踵而至,如公共卫生、小区安保、新老设备的更新和维护。伴随着这些问题和房改制度而来的,市场经济的产物——物业管理由此引入。小区物业管理作为业主自治管理的前身,最开始是在上世纪末沿海发达城市从国外引进,逐步向内陆过渡。但经过二十多年的发展,物业管理公司的服务并未达到人们的预期,物业业主与物业公司的纠纷愈演愈烈。物业公司与业主之间本应该是服务与被服务的关系,如今却演变成了矛盾甚至对立的关系。继而衍生出业主自治管理的制度。

随着社会经济的发展,人们对权利和意识的追求,民主自治的观念深入人心,使得业主自治这一管理制度逐步走向社会的前线。小区公共事务的管理是与各位业主息息相关的事情,业主作为小区的拥有者,对物业管理拥有绝对的权利。在物业公司不再能够满足业主自身对小区管理的要求的时候,为了使自身利益得到应有的保护,业主联合起来成立业主自治委员会已经成为当代业主参与小区自主管理的新趋势。目前,住宅小区业主自治管理模式正处于新兴发展的阶段,这种让业主真正“当家作主”的管理模式看似是把业主的利益放在第一位,但近几年爆出业主自治的正面与负面的新闻,也让我们看到业主自治模式作为一种新兴管理模式,人们对其的理解也存在一些误区。据珠山区住建局的信息显示,目前,珠山区辖区内共有262个小区,成立了业主委员会的小区只有51个;陈幽泓等人在对北京市小区的调查中表明:物业小区召开业主大会的次数基本在3次以下,占所有小区的 57.89%,召开10次及10次以上业主大会的小区比例极小。以上数据表明业主自治管理制度在我国目前的覆盖率处于低下的状态。成立业主委员会进行自治管理的阻力也很大,难以得到全体小区业主的肯定及各方支持。即便是成立了业主委员会,其真正能够发起号召的权力并不大,有的业委会在成立之后又夭折也是现目前业主自治管理的现状。加之现有的法律制度对于业主自治成立的委员会并未有明确规定,《物权法》和《物业管理条例》中也只标明了业主委员会可行使的权利,但对于其行为产生的后果是否负责?怎么负责?并未提及。因为存在这样的责任不明确缺陷,甚至有的业主委员会在自治的过程中监守自盗。但另一方面,成功实现业主自治管理的新闻在网上也屡屡被报道,如西安和平花园小区,在自治管理下一年盈利83万。这样的新闻在一定程度上也吸引了越来越多小区业主想要实现自治管理。

综上所述,我国小区业主自治管理目前形成两边倒的形式。一方面大量小区业委会无作为甚至反作为;另一方面又存在少数成功自治的小区,不仅成功收回小区控制权,还在业主自治管理的模式下,将小区经营的更好。可以看出,业主自治模式并非不可成功,如果经营得当,甚至能拥有更好的秩序。那么在业主自治管理中,是否存在一些误区,使得业主自治管理走向与预期截然不同的一面?这是本文想要探讨的问题。

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2. 研究内容与预期目标

研究内容

1、业主自治的概念:业主自治是指在物业管理区域内的全体业主,基于建筑物区分所有权,依据法律法规的规定和民主原则建立自治组织、确立自治规范,管理本区域内的物业的一种基层治理模式。

2、业主自管的概念:则指业主不聘用物业管理公司或外包专业保安、绿化公司等,完全自主管理小区。具体的形式有,如单位自己有房管处、后勤处,业主成立社区物业管理中心或公司,业委会自行聘用保安员保洁员等。

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3. 研究方法与步骤

研究方法

1、文献研究法:在论文的选题和整个写作过程中查阅较多关于业主自治以及业主委员会的相关文献资料,主要有期刊杂志、论文、报道、各地区法律法规规定等,并在此基础上概括资料,找出论文切入点并提出自己的看法。

1、比较分析法:本文通过业主自治与物业管理在自治动机、自治组织、法律地位、权力设计、民事行为能力等方面进行研究和对比,总结出经验和启示。借鉴并融合国内外业主自治优缺点,进一步对小区业主自治管理制度进行优化设计,以促进业主自治化和民主化的发展。

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4. 参考文献

1、《业主自治的实现困境及其完善路径》 倪念红 (天津商业大学)

2、《中国业主自治的模式及其制度要见分析》 罗菲烨 (华东理科大学)

3、《老旧小区业主自治存在问题及对策研究——以重启时铜梁区为例》 谭鳕飞 (重庆大学)

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5. 工作计划

1、开题报告

第 2- 3周(3月7日——3月20日)成果:完成开题报告撰写。

2、论文撰写

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